鄂政發〔2018〕40號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為積極應對經濟運行穩中有變新形勢，充分發揮有效投資對穩增長的“定海神針”作用，提振發展信心，穩定社會預期，推動全省經濟社會持續平穩健康發展，現提出如下意見。
一、確保完成全年目標任務
各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨中央“六穩”工作部署，堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，堅決打好三大攻堅戰，全面推進湖北長江大保護十大標志性戰役和長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措（以下簡稱長江經濟帶“雙十”工程），大力推進重大項目謀劃、儲備和建設，依托“兩庫”平臺按月開展重大建設項目定時、定項、定向調度，決戰四季度，實現謀劃儲備項目年度轉化率不低于30%的目標，確保完成全省固定資產投資增長10.5%的年度目標，推動有效投資持續穩定增長，鞏固經濟穩中向好的勢頭，以進促穩、以穩應變，牢牢把握發展主動權。
二、加大向上銜接爭取力度
各地各部門要搶抓國家重大政策機遇期和窗口期，按近期（2019年2月開工）、中期（2019年底開工）、遠期（2020年底開工）分類施策，爭取將一批儲備項目納入國家重大建設項目庫三年滾動投資計劃。今年10月底前做好2019年中央預算內投資計劃爭取項目前期工作，全力爭取中央預算內投資計劃和中央財政專項資金支持。積極爭取更多的地方政府債券和企業債券、境外債券發行額度。積極爭取36個過長江通道項目、鄂北水資源配置工程二期、“一江三河”連通工程、天河機場一跑道大修、恩施機場遷建、荊門冷水軍民合用機場等重點基礎設施項目納入國家“十三五”中期調整規劃。爭取國家盡快批復鄂州機場、沿江高鐵湖北段、西十高鐵、宜昌至鄭萬高鐵連接線、武漢軌道交通第四期規劃、海洋核動力平臺等一批重大項目。積極爭取綜合性國家產業創新中心、國家軍民融合創新示范區、國家制造業創新中心、數字經濟創新發展試驗區在我省布局和建設，認真做好國家先進存儲產業創新中心組建工作，爭取國家更大支持。
三、突出抓好招商引資工作
編制重點產業鏈投資指南，指導各地圍繞集成電路、地球空間信息、新一代信息技術、智能制造、汽車產業、數字產業、生物產業、康養產業、新能源與新材料、航空航天等重點產業開展招商引資工作，補齊、壯大、拓展現代產業鏈條。舉辦中國中部國際產能合作論壇暨企業對接洽談會、鄂港澳粵經貿洽談、世界500強對話湖北、重點上市公司走進湖北項目洽談會、戰略性新興產業項目推介會等活動，加大項目推介、招引和落地力度。對招商引資重大產業項目由省級給予用地指標和占用林地指標獎勵，對投資20億元以上項目由省級全額保障用地指標。省人民政府每年根據各市（州）重點產業招商引資工作成效，給予適當獎勵，各地參照建立獎補政策。
四、多渠道保障項目融資需求
每半年組織召開一次省級重點建設項目政銀企對接活動。今年10月底前開通金融機構與重大項目網上對接“超市”，實現項目與金融的精準對接，重點支持一批在建重大基礎設施項目和民生領域重點工程建設。按照市場化原則保障地方融資平臺公司合理融資需求，支持各平臺公司探索通過發行公司信用類債券、轉化為合規政府和社會資本合作（PPP）模式等市場化方式開展后續融資。加快實施“上市企業倍增計劃”。通過政府引導基金吸引更多知名基金管理機構落戶湖北。加快地方政府債券發行進度，優化支出結構，加大基礎設施補短板投入。積極爭取開發性金融機構加大對我省長江經濟帶“雙十”工程項目的支持力度。
五、進一步優化投資發展環境
全省各級政府要在今年10月底前建立并公開民間投資投訴渠道，及時回應民營企業訴求。采取多種形式，向民間資本推介一批重大謀劃項目清單。繼續推進運用PPP模式盤活存量資產，舉辦PPP項目推介會，吸引民間資本參與。今年年底前完成與“放管服”改革要求不相符的地方性法規、規章、規范性文件廢止或者修訂工作。今年10月底前實現投資項目審批“三級八同”（省市縣三級同一事項同一名稱、設定依據、辦件類型、受理要求、申請材料、辦理流程、法定辦結時限、結果樣本），進一步提升投資便利化水平。制定出臺全省開發區、工業園區區域性統一評價試點，工業建設項目50個工作日內取得施工許可等具體實施方案，加大對全省各開發區開展工業項目“先建后驗”試點的指導督辦力度。今年10月底前出臺永久基本農田儲備的政策措施，提前謀劃永久基本農田儲備。重大建設項目涉及占用永久基本農田的，要采取一次踏勘、一次論證的方式，抓緊做好永久基本農田補劃入庫工作。各地各有關部門要結合實際，抓好重大項目砂石料供應保障政策文件的貫徹落實，拓展供給渠道，穩定市場價格，維護市場秩序，確保重大項目建設需要。
六、強化工作督辦落實
省人民政府每年年初印發全省重點推進的前期和在建重大項目清單，明確牽頭部門、節點任務，形成責任落實鏈條，年底嚴格兌現目標。省發展改革委要通過召開雙月協調會，點對點、實打實地協調解決全省重大項目建設中存在的突出問題。各地各有關部門要及時將招商引資簽約項目納入全省各級項目儲備庫，將謀劃儲備的重大項目通過多種渠道及時向社會推介。省人民政府每季度通報情況，對排名前三位的市（州）和省直部門給予前期工作經費獎勵，約談排名后三位的市（州）人民政府和省有關部門負責同志。
各地各部門要堅定不移把思想和行動統一到黨中央對經濟形勢的重大判斷和決策部署上來，認真貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，進一步堅定信心，主動作為，真抓實干，做好經濟運行監測分析和政策預研儲備，加強統籌協調，強化分類指導，推動各項政策及時落地見效，確保實現全年經濟社會發展目標任務。
2018年9月30日
