廳頭〔2023〕1669號
各市、州、直管市、神農架林區住（城）建局：
2023年6月至7月，省廳組織開展了全省建設工程安全生產飛行檢查。現將檢查有關情況通報如下：
一、基本情況
省廳累計成立18個飛行檢查組，采用“四不兩直”方式對全省住建部門安全監督和部分建設工程安全管理情況進行了檢查，覆蓋全省17個市州78個縣市區，共檢查在建房屋市政工程項目149個，下達限期改正通知書35份，下達執法建議書16份，排查安全隱患471條。
二、存在的主要問題
（一）危大工程管理不嚴格。一是未按要求編制危大工程專項施工方案。十堰市鄖陽縣波蘭典鳳來居B18-A地塊（1-8#、20-22#、地下室、物業用房）項目高大模板體系未編制專項施工方案。二是專項施工方案審核審批程序不規范。孝感市漢川市漢川帝景·天樾府項目群塔作業施工前未進行專家論證。三是現場施工未嚴格按方案和標準實施。咸寧市通山縣通山清華府一期項目現場基坑施工未按專項施工方案放坡，基坑周邊堆土過高，坑中積水未及時排出，地下室模板支架基礎未作硬化處理，水平連接桿缺失。
（二）安全管理行為不規范。一是部分項目未按要求開展隱患排查。荊州市石首市麗天湖畔二期項目未提供近期隱患排查記錄，臺賬也不齊全。二是安全驗收制度未落到實處。恩施州巴東縣楚天野三關康養綜合體1號地塊項目現場高切坡治理未提供驗收資料。三是安全教育交底流于形式。宜昌市枝江市姚家港儲運基地貸堆場項目人員教育培訓記錄缺失，安全技術交底未及時開展。
（三）高墜事故隱患依然存在。一是高處作業人員未系掛安全帶。黃石市大冶市新城大冶吾悅廣場綜合體B地塊個別高處作業人員未系掛安全帶。二是“四口”“五臨邊”安全防護缺失。荊門市中醫醫院康復保健中心大樓項目作業面、樓梯、預留洞口等部位臨邊防護缺失。
（四）人員履職和持證上崗管控不嚴。一是項目關鍵崗位人員履責不到位。十堰市丹江口市城區、浪河、官山河水質提升項目，十堰市中燃中壓管道更新改造項目（一標段）施工單位項目經理未到崗履責。二是特種作業人員未持有效證件上崗。鄂州市梁子湖區聯投臨溪渚（37號地塊一期）項目電工、武漢市黃陂區文化中心環建小區項目塔吊指揮工未持《特種作業人員操作資格證書》上崗作業。
（五）文明施工措施落實不到位。一是揚塵污染防治“六化”措施落實不到位。仙桃市體育場現場文明施工差，施工道路未硬化。二是文明施工情況較差。武漢市蔡甸區三遠·大愛城項目現場布置雜亂無序，材料堆放混亂。
（六）重點工作推進不扎實。一是部分地區住建部門對重點工作宣傳督促力度不夠。宜昌市秭歸縣、咸寧市崇陽縣等地區，部分項目管理人員對重大事故隱患排查整治等行動不知曉。二是市級紅黑榜制度實行不到位。恩施、鄂州地區還未發布建設工程安全文明施工紅黑榜名單。
三、整改要求
（一）嚴格落實隱患問題整改查處。針對檢查組反饋的問題和隱患，各地要實行清單式管理，及時督促整改，逐項復查銷號，切實消除施工現場安全隱患。對飛行檢查中下達執法建議書的項目，在督促整改的同時，要對相關企業及責任人的違法違規行為進行查處問責，從嚴從快啟動行政處罰程序。
（二）舉一反三消除安全管理頑疾。各地住建部門要認真總結分析本次飛行檢查過程中發現的共性問題和薄弱環節，舉一反三全面開展隱患排查整治。對重點工作推進不力，施工現場隱患多發的地區，要加大層級督導力度，增加暗訪檢查頻次，運用文件通報、媒體曝光等手段，督促企業落實安全生產主體責任，強化屬地部門監管責任，切實消除安全生產事故隱患和管理頑疾。
四、下一步工作要求
（一）推動重點工作落實落地。各地要按照省廳統一部署，加大重點工作的宣傳和落實力度。按季度開展安全監督機構和人員履責考核工作，落實建設工程安全文明施工紅黑榜制度，開展轄區項目和企業安全生產標準化考評。省廳將結合飛行檢查對相關工作落實情況進行督導檢查。
（二）持續開展專項整治行動。各地要扎實開展房屋市政工程安全生產治理行動鞏固提升、重大事故隱患排查整治等專項行動，完善轄區重大事故隱患工作臺賬和清單，9月30日前完成轄區在建項目第2輪全覆蓋檢查。加強對施工現場深基坑、高支模、起重機械安拆等施工環節和部位的安全監管，規范管理行為，落實事前交底、事中檢查和事后驗收等管理制度，堅決防范和遏制安全事故發生。
（三）提升工程安全監管效能。各地要持續完善“互聯網+監管”系統，推進智慧工地建設與應用，推進起重機械主要構配件信息標識制度。運用《湖北省建設工程安全監督系統》輔助開展安全監督檢查、報表報送等工作，推動智能化監測系統在起重機械安全使用、揚塵污染防治、危大工程安全管控等方面的運用。采取多種方式組織開展一線監督人員業務培訓，切實提高發現問題、解決問題的能力。
湖北省住房和城鄉建設廳
2023年8月25日
